南平市公安局：深耕主防“责任田” 提升品质护平安

□记者 周新

“派出所不仅翻新基础设施建设，还将当地的杨荣文化与警营文化有机结合，提高了队伍的凝聚力和战斗力。”这是建瓯徐墩派出所“升级”改造以来，所里民警的直观感受。

如今派出所面貌焕然一新、民警幸福感大幅提升、战斗力显著增强，这些变化在南平市已是“热潮”，一幅强警画卷正在闽北大地徐徐展开。

“今年是公安部部署加强新时代公安派出所三年行动计划(2023-2025年)的第一年，我局党委主动作为，认真贯彻公安部、省厅党委部署，加强研究‘派出所主防’的实现路径，积极践行主动警务、预防警务，把开展派出所品质提升作为强基工程、暖警工程，一体推进筑基、提质、赋能，吹响平安建设增速号角。”南平市公安局相关负责人说。

筑基攻坚

推进派出所基础设施建设

如何使派出所通过练内功、强肌体、添活力?有关这些课题，南平市公安局治安支队负责人介绍说，“我们围绕体现‘公安庄严、家园温馨、文化品位’，推动全市派出所软硬件提档升级，实现‘一所一品、一所一特色’的目标，为派出所民警扎根基层、履职尽责创造良好环境。”

顺昌洋口派出所结合当地红色革命老区地域文化特点，建设红色调解长廊、红色暖心调解亭，打造集办公整洁、生态优美、文娱一体的农村派出所，为派出所民警扎根基层创造良好环境。

“以前派出所给人有‘距离感’，现在不一样了，我们当地文化和派出所结合，感觉很亲切。”在顺昌洋口派出所办事的群众都不禁赞叹道。

旧貌换新颜，派出所基础设施建设的提升是“硬条件”。据悉，南平市公安局将27个基层派出所纳入公安基础设施建设“十四五”规划，综合采取选址重建、旧房改造、房屋置换等途径，积极推进无房所、危房所改造建设。市委、市政府还设立专项资金，帮助改善派出所办公条件。

此外，全市派出所开展外观立面翻新，强化“五小工程”建设，落实“乡镇一间房、城市一张床”人均备勤休息用房保障，有条件的还设置了舒压运动场所，为派出所民(辅)警营造干净卫生、健康舒适的生活环境。

警营文化作为派出所规范化建设的重要内容，立足公安特点、体现区域特色、突出时代主旨，由政工宣传部门统筹运作，邀请专业团队参与派出所警营文化创意设计，激发警营正能量。更打造出武夷山五夫、邵武和平、建瓯徐墩、顺昌洋口等一批警营文化示范所。

提质攻坚

推进派出所警务机制建设

近年来，南平市公安局紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以“枫桥式公安派出所”创建和“两队一室”改革为载体，制定《贯彻落实“派出所主防”十五条措施》，推进派出所工作标准化建设。

闽北地域面积广，但大多是山区、林区，人口分布广泛、流动频繁，社会治理难度大。为此，南平市公安局以闽北地域特点，优化“两队一室”改革，全市城区所严格执行“标准型”模式;将森林所结合山区林区实际与区域内行政所合并运作，推行“紧密型”模式;其余农村所实行“宽松型”模式，由县级指挥中心承担综合指挥室职能，按片区组建农村刑警中队，负责片区内刑事案件办理。

此外，该局结合工作实际推广“乡警回归”“村警挂钩”机制，通过优选年龄较大、经验丰富的机关民警，鼓励回到出生地、成长地任“乡警”，同时由本地民警兼任“村警”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，夯实基层基础。

去年10月，松溪县公安局的乡警刘加旺就发挥“人熟地熟情况熟”的优势，为某村村民王某和邹某某做起了沟通两方的“桥梁”，帮助双方就王某受伤的赔偿金额问题进行调解，化解了双方的矛盾。

基层派出所是构筑治安环境的“桥头堡”，推进派出所警务机制建设是关键。今年4月，建阳童游“潭阳义警队”队员就在巡逻中发现一名女子行为异常，在联系童游派出所核查其身份后，确认为网上追逃对象，并将其带回童游派出所进一步调查。

据悉，南平市公安局整合社会力量1.7万余人，在各派出所组建治安巡防、矛盾调解、交通劝导“三支队伍”，设立群防群治工作室，研发“闽北义警”小程序，统一服装标识、建档管理，打造了潭阳义警、朱子义警等群防群治品牌。

与此同时，该局深入推进矛盾纠纷排查化解、流动人口管理服务专项行动，常态化开展复盘检视，研发“网格E通”APP，并创建县乡矛盾纠纷调处联席办、信访联席办、网格办“三办”联动机制，推动公调、检调、诉调、政调、访调“五调”对接，实现矛盾纠纷实时采、全面汇、闭环处。

赋能攻坚

推进派出所支撑体系建设

为了助力“派出所主防”职能有力有效落实、常态长效发展，南平市公安局聚焦“强动力、提能力、激活力、增效力”，充分释放警种专业优势，着力构建“服务基层、保障一线、支撑实战”的工作体系。

“抓获犯罪嫌疑人11名，扣押现金69万元，冻结银行卡资金191万元。”今年6月，在南平市公安局科特派技术支撑下，协同光泽县公安局刑侦大队成功捣毁一个涉嫌开设网络赌场团伙。

“这是建立全警支援派出所机制的其中一环，我们整合市县两级机关专业人才资源，成立市、县公安‘科特派’下所支援。同时设立‘内部110’，24小时为派出所提供警力增援、情报支援、技术支撑等服务。”南平市公安局XX介绍说，今年6月初，政和城关派出所民警就通过“内部110”进行电话求助，并在通晓外语人员的帮助下，确保执法正常进行。

“我们遇到困难也找‘110’，一拨就灵。”政和城关派出所民警感叹道。

此外，南平市公安局通过成立“基层基础管理运营中心”，负责管理派出所“一管三防”职责任务清单、治安要素采集清单、办理刑事案件负面清单，统筹派出所任务审核准入、绩效考核评价、警务保障支撑等工作。同时，坚持优先配警，严格落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求，实行派出所警力“只增不减、出一补一、先进后出”和新警优先补充派出所，并开展派出所民警业务轮训、岗位练兵，提升能力素质。

为了增强派出所民警职业荣誉感、自豪感、归属感，南平市公安局出台还激励青年民警担当作为12条措施和暖警爱警措施30条，在评先评优、立功受奖、晋职晋级上向派出所民警倾斜，实行一案双奖、同功同奖，开展“十佳社区民警”评选，组织全市公安派出所疗休养。

责任编辑：林少颖